住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

《建筑工程五方責任主體項目負責人

質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》的通知

（建質(zhì)〔2014〕124號）

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：　　

為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，強化工程質(zhì)量終身責任落實，現(xiàn)將《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月25日

建筑工程五方責任主體項目負責人

質(zhì)量終身責任追究暫行辦法

第一條　為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱建筑工程）質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責任意識，強化質(zhì)量責任追究，保證工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。　　

第二條　建筑工程五方責任主體項目負責人是指承擔建筑工程項目建設(shè)的建設(shè)單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。

建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人。

第三條　建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任，是指參與新建、擴建、改建的建筑工程項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應(yīng)責任。　　

第四條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對全國建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作進行指導和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目負責人質(zhì)量終身責任追究工作實施監(jiān)督管理。

第五條　建設(shè)單位項目負責人對工程質(zhì)量承擔全面責任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標準，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當承擔責任。

勘察、設(shè)計單位項目負責人應(yīng)當保證勘察設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求，對因勘察、設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準進行施工，對因施工導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第六條　符合下列情形之一的，縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法追究項目負責人的質(zhì)量終身責任：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；

（二）發(fā)生投訴、舉報、群體性事件、媒體報道并造成惡劣社會影響的嚴重工程質(zhì)量問題；

（三）由于勘察、設(shè)計或施工原因造成尚在設(shè)計使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；

（四）存在其他需追究責任的違法違規(guī)行為。

第七條　工程質(zhì)量終身責任實行書面承諾和竣工后永久性標牌等制度。

第八條　項目負責人應(yīng)當在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責人如有更換的，應(yīng)當按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

第九條　建筑工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和項目負責人姓名。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當建立建筑工程各方主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人姓名，身份證號碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負責人簽署的工程質(zhì)量終身責任承諾書；

（三）法定代表人授權(quán)書。

第十一條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對建設(shè)單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

（一）項目負責人為國家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，并建議對項目負責人給予相應(yīng)的行政、紀律處分；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十二條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對勘察單位項目負責人、設(shè)計單位項目負責人按以下方式進行責任追究：

（一）項目負責人為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十三條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對施工單位項目經(jīng)理按以下方式進行責任追究：

（一）項目經(jīng)理為相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員的，責令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十四條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進行責任追究：

（一）責令停止注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊；

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；

（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；

（四）向社會公布曝光。

第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時公布項目負責人質(zhì)量責任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個人信用檔案，給予信用懲戒。

鼓勵住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向社會公開項目負責人終身質(zhì)量責任承諾等質(zhì)量責任信息。

第十六條　項目負責人因調(diào)動工作等原因離開原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任。

項目負責人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國家法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及有關(guān)規(guī)定，造成所負責項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項目負責人為國家公職人員的，根據(jù)其承擔責任依法應(yīng)當給予降級、撤職、開除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消其享受的待遇。

第十七條　工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題相關(guān)責任單位已被撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項目負責人的責任。

第十八條　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴重質(zhì)量問題的，除依照本辦法規(guī)定追究項目負責人終身責任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。

第十九條　省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。　　

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件2

法定代表人授權(quán)書

茲任命（姓名）               為我（建設(shè)□、勘察□、設(shè)計□、施工□、監(jiān)理□）單位名稱：                     

（工程名稱）：                          項目負責人，代表我單位履行工程質(zhì)量安全職責。

    項目負責人基本情況：

姓名：          性別：    出生年月：             

身份證號：                                        

通訊地址：                                       

電話號碼：              手機號碼：               

執(zhí)業(yè)資格類別等級：              

執(zhí)業(yè)資格證號：                  

公司職務(wù)：               職稱：          

項目負責人（簽字）：

法定代表人（簽字）：

                      單位（蓋章）：

 年    月    日

附件3

建設(shè)單位項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書

工程名稱：                                            

本人承諾在工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi)，對工程質(zhì)量承擔全面責任。在工程建設(shè)過程中認真履行下列職責：  

1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責任和義務(wù)。

2、將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工圖審查機構(gòu)和檢測等單位，不將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不迫使承包方以低于成本價競標，不任意壓縮合理工期（周期）。

3、向勘察、 設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查機構(gòu)和檢測等單位提供真實、準確、完整的與建設(shè)項目相關(guān)的原始材料。

4、將勘察、設(shè)計文件報送具有相應(yīng)資格的審查機構(gòu)進行審查，及時向施工現(xiàn)場提供經(jīng)審查合格的勘察、設(shè)計文件。存在勘察設(shè)計變更的，嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計變更管理相關(guān)規(guī)定。

5、嚴格遵守基本建設(shè)程序，在開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。

6、不明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、檢測等單位違反工程

建設(shè)強制性標準或使用不合格的建筑材料、建筑配件和設(shè)備，

降低工程質(zhì)量。 

7、工程竣工后，按規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的程序監(jiān)督。在工程驗收合格十五日內(nèi)，辦理竣工驗收備案手續(xù)。

8、及時整理文件資料，建立健全工程項目檔案，并自竣工驗收后三個月內(nèi)向城建檔案管理部門移交建設(shè)項目檔案。

9、督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位落實質(zhì)量責任，對未實行監(jiān)理的工程，組織建設(shè)單位相關(guān)人員履行監(jiān)理單位職責。

10、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責任。

本承諾書一式三份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，一份在建設(shè)工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份建設(shè)單位留存。

                                建設(shè)單位（公章）：

年   月   日

附件4

勘察單位項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在該工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi)認真履行下列職責，并承擔因勘察導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題責任：

1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設(shè)工程勘察合同所規(guī)定的各項責任和義務(wù)，不提供虛假的勘察成果資料。

2、在勘察過程中及時整理、核對工程勘察工作的原始記錄，確保取樣、記錄的真實、準確，不離開現(xiàn)場追記或者補記。

3、確保提供的勘察成果文件真實、準確，相關(guān)的簽字、蓋章手續(xù)齊全，符合國家規(guī)定的勘察文件編制深度和相關(guān)技術(shù)標準要求，并及時將勘察報告及相關(guān)原始資料歸檔保存。

4、及時解決施工過程中遇到的勘察問題，按規(guī)定參加地基驗槽、基礎(chǔ)驗收和竣工驗收等工作，保證簽署的驗收結(jié)論真實準確。

5、法律法規(guī)及規(guī)范標準規(guī)定的其他質(zhì)量責任。

本承諾書一式四份，建設(shè)單位、勘察單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和城建檔案管理部門各一份。

 勘察單位（公章）：

年   月   日
附件5

設(shè)計單位項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在該工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi)認真履行下列職責，并承擔因設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題責任：

1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設(shè)工程設(shè)計合同規(guī)定的各項責任和義務(wù)，不允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。

2、嚴格依據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，保證設(shè)計文件符合工程建設(shè)強制性標準和國家規(guī)定的設(shè)計文件編制深度要求，并提供加蓋有設(shè)計單位出圖專用章和執(zhí)業(yè)人員印章的設(shè)計文件。

3、按規(guī)定在施工前向施工單位和監(jiān)理單位做好設(shè)計交底，積極參加圖紙會審，及時解決施工過程中遇到的設(shè)計問題，需要設(shè)計變更時嚴格執(zhí)行設(shè)計變更管理相關(guān)規(guī)定。

4、積極參與重要分部分項工程和單位工程竣工驗收，真實客觀地簽署驗收結(jié)論。

5、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責任。

本承諾書一式四份，建設(shè)單位、設(shè)計單位、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和城建檔案管理部門各一份。

   設(shè)計單位（公章）：

年   月   日

附件6

施工單位項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔因施工導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題責任。在工程建設(shè)過程中認真履行下列職責：

1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責任和義務(wù)。

2、保證在崗履職，不超范圍執(zhí)業(yè)，不同時在兩個及以上的工程項目擔任項目負責人。

3、對工程項目施工質(zhì)量負全責，負責建立質(zhì)量管理體系，按要求配備施工現(xiàn)場管理人員，負責落實質(zhì)量責任制、質(zhì)量管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。

4、負責組織編制施工組織設(shè)計，負責組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案，負責組織質(zhì)量技術(shù)交底。

5、負責組織對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不投入使用；對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行見證取樣檢測，保證送檢試樣的真實性和代表性，不篡改或偽造檢測報告，不明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告。

6、嚴格按照審查通過的施工圖設(shè)計文件和技術(shù)標準組織施

工，負責組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；在驗收文件上簽字，不簽署虛假文件。

7、不偷工減料，不使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量的工藝、設(shè)備、材料。

8、定期組織質(zhì)量隱患排查，及時消除質(zhì)量隱患；落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量隱患整改要求。

9、組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量教育，不允許未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員上崗。

10、按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。

11、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，一份在建設(shè)工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設(shè)單位，一份施工單位留存。

    施工單位（公章）：

年   月   日

附件7

監(jiān)理單位項目負責人工程質(zhì)量終身責任承諾書

工程名稱：

本人承諾在工程建設(shè)過程中和建筑物設(shè)計使用年限內(nèi)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。在該工程建設(shè)過程中認真履行下列職責：        

1、嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真履行建設(shè)工程合同所規(guī)定的責任和義務(wù)。

2、嚴格按規(guī)定配備現(xiàn)場監(jiān)理部人員，并確保所有人員到崗履職。根據(jù)工程進展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員，檢查監(jiān)理人員履行職責情況。

3、認真組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則。審查施工單位的質(zhì)量保證技術(shù)措施，在施工的全過程對施工質(zhì)量進行嚴格監(jiān)督檢查。

4、嚴格依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理合同約定對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。對不符合技術(shù)標準和設(shè)計文件要求的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備不予簽字同意進場使用。

5、督促監(jiān)理機構(gòu)人員嚴格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對工程的建設(shè)過程進行監(jiān)理，并確保所有質(zhì)量簽證及時、真實、準確。

6、發(fā)現(xiàn)施工過程中責任主體有違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強制性標準行為的，及時制止，拒不整改的報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

7、組織審核分包單位資格。審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案。簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。

8、組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理體系的建立及運行情況。 組織審查和處理工程變更。

9、組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收。

10、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。

11、組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料。

12、法律法規(guī)及標準規(guī)范規(guī)定的其他質(zhì)量責任。

本承諾書一式四份，一份在辦理監(jiān)督手續(xù)時提交質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，一份在建設(shè)工程竣工驗收合格后與檔案資料一并交城建檔案管理部門存檔，一份交建設(shè)單位，一份監(jiān)理單位留存。

    監(jiān)理單位（公章）：

年   月   日

附件8

工程質(zhì)量終身責任信息表

填報人：（簽名）                             建設(shè)單位：（簽章）

填報時間：   年   月  日